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市人民政府辦公室關于印發咸寧市“景觀亮化工程”過度化專項整治工作方案的通知

索引號 : 011336909/2020-10196 文       號 : 咸政辦函〔2020〕24號

主題分類: 城鄉建設(含住房) 發文單位: 咸寧市人民政府辦公室

名       稱: 市人民政府辦公室關于印發咸寧市“景觀亮化工程”過度化專項整治工作方案的通知 發布日期: 2020年07月20日

有效性: 有效 發文日期: 2020年06月29日

各縣、市、區人民政府,市直相關單位,咸寧高新區管委會:

《咸寧市“景觀亮化工程”過度化專項整治工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年6月29日

(此件公開發布)

 

咸寧市“景觀亮化工程”過度化

專項整治工作方案


為切實做好“景觀亮化工程”過度化專項整治工作,根據省紀委關于整治形式主義、官僚主義專項治理的工作部署和省住建廳專項整治工作安排,結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,按照全省統一部署,通過在全市范圍內開展“景觀亮化工程”過度化專項整治活動,從源頭上防治景觀亮化工程過度化問題,堅決遏制違背科學發展、侵害群眾利益的“面子工程”“政績工程”,著力提升城市規劃建設管理水平。

二、整治范圍

市本級(包含咸寧高新區、梓山湖大健康產業示范區)和所轄各縣(市、區)城市景觀亮化項目,重點整治動用財政性資金或者違規舉債資金的項目。

三、重點整治問題及責任分工

(一)重點整治問題。

1.斥巨資造景,建華而不實景觀亮化項目,與當地地理環境和整體風貌不協調問題。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;責任單位:市發改委、市城管執法委、市住建局、市生態環境局、市城發集團、市綠投公司,咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室)

2.規劃城市亮化面積過大、造價過高,超出本地經濟社會發展水平和財政承受能力問題。(牽頭單位:市城管執法委;責任單位:市自然資源和規劃局、市住建局、市發改委、市財政局、市城發集團,咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室)

3.建超大體量的假山跌瀑、人造水系,大量浪費資源能源。(牽頭單位:市住建局;責任單位:市自然資源和規劃局、市城管執法委、市水利和湖泊局、市城發集團、市綠投公司,咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室)

4.違反規定對黨政機關辦公樓進行高標準亮化。(牽頭單位:市機關事務服務中心;責任單位:市城管執法委、市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市城發集團,咸寧高新區管委會、其他已進行辦公樓亮化的黨政機關單位)

5.道路沿線綠化帶寬度嚴重超出標準,甚至占用大量基本農田。(牽頭單位:市城管執法委;責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市城發集團、市綠投公司,咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室)

6.虛列虛支,多計工程款、虛列工程量,甚至違法套取挪用其他專項資金等。(牽頭單位:市審計局;責任單位:市財政局、市發改委、市住建局、市城管執法委、市交通運輸局、市機關事務服務中心、市城發集團、市綠投公司,咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室)

(二)責任分工。

1.市住建局。負責牽頭組織協調、統籌推進專項整治工作,會同有關部門開展督查檢查,跟蹤督辦整治任務進展情況,并做好作為實施主體項目的自查整改工作。

2.市城管執法委。負責參與專項整治領導小組辦公室日常工作,牽頭相關重點整治問題的自查及整改,做好作為實施主體項目的自查整改工作。

3.市發改委。負責提供2018—2020年立項的城市景觀亮化工程項目清單,對項目的必要性和可行性進行審核,完善相關項目立項審批制度。

4.市自然資源和規劃局。負責項目的規劃審核,牽頭相關重點整治問題的自查及整改工作,完善項目用地選址、規劃方案審查和規劃許可相關審批制度。

5.市財政局。負責對項目資金來源和使用情況進行審核,完善資金使用監管制度。

6.市審計局。負責項目審計,牽頭相關重點整治問題的自查及整改,提供違規違紀違法線索。

7.市生態環境局。負責項目環境評價審核。

8.市機關事務服務中心。負責牽頭黨政機關辦公樓亮化的自查及整改工作。

9.市交通運輸局、市城發集團、市綠投公司、咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室等單位。負責相關項目的自查及整改工作。

10.市紀委監委。負責對市專項整治領導小組辦公室移交涉及黨員干部搞“政績工程”、以權謀私、失察失責等違紀違法問題進行嚴肅查處。

四、工作步驟

(一)動員部署階段(5—6月)。市、縣(市、區)成立城市景觀亮化工作整治領導小組,制定整治工作方案,明確相關部門職責,及時進行動員部署,建立工作聯系機制,采取多種形式加強輿論宣傳,讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治工作,營造良好社會氛圍。(責任單位:市直相關單位,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室)

(二)自查評估階段(6—7月)。市直各重點問題整治牽頭單位和各縣(市、區)整治領導小組對2018—2020年立項的景觀亮化工程等城鎮建設項目進行梳理評估,組織相關項目實施單位填報《城市景觀亮化工程項目自查及復核表》,并向市住建局報送《城市景觀亮化工程清單》。結合巡視、巡察、審計提出的意見和問題,廣泛聽取群眾意見,對照六個方面的重點問題,對景觀亮化工程進行逐項評價,從項目決策、環境評價、工程招投標、竣工驗收、資金來源等重點環節入手,逐項檢查、逐項梳理,對存在過度亮化問題的項目進行匯總,建立自查臺賬,逐項明確整改措施、責任領導、時限要求。由各牽頭單位和各縣(市、區)整治領導小組匯總填報《“景觀亮化工程”過度化項目自查自糾問題清單》,報送市住建局。(責任單位:市直相關單位,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室)

(三)整改落實階段(7—8月)。對自查發現問題的項目,進行分類整改、精準施策,確保真改實改、徹底整改。對已建項目,重點復核審批手續,進行科學評估,對存在的問題進行整改;對正在建設的項目,加強審查論證,發現問題該停的停,該改的改;對已批待建項目重新審核,以適當方式征求意見,評估項目的必要性和可行性,屬于“政績工程”“面子工程”的,立即叫停。對工程項目中存在利益輸送等違法違規問題的,堅決查處、嚴肅追責,整改曝光。各牽頭單位和各縣(市、區)要每月向市住建局報送問題整改情況。(責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管執法委、市財政局、市公共資源交易中心、市機關事務服務中心、市城發集團、市綠投公司,各縣市區人民政府,咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室)

(四)督查檢查階段(8—9月)。對市直相關單位、咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室和各縣(市、區)報送的問題開展明查暗訪、跟蹤督辦。重點督查檢查相關問題自查自糾情況、整改落實情況。對于問題查找不精準、整改不及時或不到位的,逐一查明原因,督促限時整改。對貫徹執行不堅決、不徹底、搞變通、弄虛作假的,嚴肅問責,并予以通報曝光。(責任單位:市發改委、市財政局、市審計局、市住建局、市自然資源和規劃局、市城管執法委、市機關事務服務中心)

(五)建章立制階段(10—11月)。市直相關單位和各縣(市、區)人民政府要站在推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,把“當下改”與“長久立”結合起來,圍繞動議、規劃、審批、建設、驗收、資金撥付等環節建立健全制度規定,從源頭上防治“政績工程”“面子工程”。要加強輿論監督、群眾監督,注重正向引導,吸收群眾意見,嚴防輿論炒作,確保這項工作成為民心工程。專項整治工作完成后,市直相關單位和各縣(市、區)人民政府要進行認真總結,并將相關情況報市住建局。(責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市財政局、市住建局、市城管執法委、市審計局,各縣市區人民政府)

五、工作要求

(一)加強組織領導。市人民政府成立咸寧市專項整治領導小組及辦公室,由副市長吳剛任組長,副組長及成員名單詳見附件1。領導小組辦公室設在市住建局,負責統籌協調推進專項整治工作。各地也要成立相應的專項整治領導小組,切實抓好景觀亮化工程過度化專項整治工作。

(二)強化主體責任。市直相關單位、咸寧高新區管委會、梓山湖示范區指揮部辦公室和各縣(市、區)要切實落實主體責任,把整治“景觀亮化工程”作為重要的政治任務來完成,務求整治實效。要堅持一切從實際出發,防止在整治過程中一拆了事,造成新的浪費。

(三)實行部門聯動。各重點問題整治牽頭單位要切實履行牽頭單位職責,組織、統籌、協調、落實好所負責的重點問題整治相關工作。各參與單位要積極主動開展工作,按時保質保量完成牽頭單位安排的工作任務。

(四)嚴肅工作紀律。各地要根據省紀委部署,切實推動專項整治工作,嚴防“簡單化”傾向、“一刀切”現象、“運動式”整治。各級各部門要加強工作指導,督促整改規范到位,防止出現層層加碼、擴大范圍等偏差落差。


附件:

1.咸寧市“景觀亮化工程”過度化專項整治領導小組

2.城市景觀亮化工程項目自查及復核表

3.城市景觀亮化工程清單

4.“景觀亮化工程”過度化項目自查自糾問題清單


附件1

 

咸寧市“景觀亮化工程”過度化

專項整治領導小組

 

組  長:吳  剛   副市長

副組長:吳傳清   市政府副秘書長

             葛  軍   市住建局局長

成  員: 吳偉生   市發改委副主任

           黃學農   市財政局副局長

           李長春   市自然資源和規劃局副局長

           唐  寧   市生態環境局副局 

           汪曙東   市住建局副局長

           徐學利   市水利和湖泊局副局長       

           雷偉民   市交通運輸局副局長

           吳  濤   市審計局副局長

           劉合華   市城管執法委副主任

           肖勝濤   市機關事務服務中心副主任

           黃漢強   咸寧高新區管委會副主任

           王元金   梓山湖示范區指揮部辦公室負責人


附件2

 

城市景觀亮化工程項目自查及復核表

 

填報單位:(蓋章)               填報人:              聯系電話:

 

項目名稱


實施單位


項目責任人


項目投資及建設內容


立項審批文號


可研審批文號


選址意見書文號


規劃方案審批(核)情況


用地規劃許可證(文)號


建設工程規劃許可證

(文)號


項目設計單位


財政評審批準文號


項目施工單位產生方式


招標(或政府采購)代理機構


招標(或政府采購)開標時間


項目中標單位及項目

負責人


施工許可證號


開工時間


竣工驗收備案證號


竣工時間


實際完成投資


審計批準文號


項目審批手續是否齊全


項目是否存在

過度化問題


存在的違法違規問題


相關重點問題整治牽頭單位復核

審批手續、是否存在過度化

或違規問題意見


注:1.自查填報單位及其主要負責人對項目自查填報內容的真實性負責;

   2.各重點問題整治牽頭單位在本表最后一欄簽署復核意見可組織相關單位共同對項目審批手續進行復核、對項目是否存在過度化或違規問題進行研究討論并作做出決定意見。


附件3

 

城市景觀亮化工程清單

 

填報單位:(蓋章)              填報人:                  聯系方式:                   填報時間:

 

序號

項目名稱

計劃投資(萬元)

開工時間

竣工時間

完成投資(萬元)

審批文號

項目實施單位

復核審批手續

是否存在過度化

或違規問題

1










2










3










4










5











附件4

 

“景觀亮化工程”過度化項目自查自糾問題清單

 

填報單位:(蓋章)                填報人:                       聯系方式:            填報時間:

 

序號

項目名稱

存在問題
  (摘要)

問題類別

問題來源

建設情況

整治措施

時間要求

責任領導

備注



















































說明:1.“問題類別”為本方案明確的6個方面重點問題,請用第一類至第六類或其他等表述;

2.“問題來源”分為“自查、群眾反映、其他”;

3.“建設情況”分為“已建成項目”“正在建項目”“已批待建項目”



附件:
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